項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批常見(jiàn)35個(gè)問(wèn)題及解答

2023-04-11

      01 我單位計(jì)劃新建(改建、擴(kuò)建)XXXX工程項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)是否需要辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)？

　　答：按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào))和《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》(2018年4月28日公布)規(guī)定，列入名錄的建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目類別、環(huán)評(píng)等級(jí)等要求，分別做報(bào)告書(shū)、報(bào)告表報(bào)批，登記表自行備案。未列入名錄的建設(shè)項(xiàng)目不需開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。

　　02 辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批需提交哪些材料？環(huán)評(píng)報(bào)告表(書(shū))如何做？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定，需提交：

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)；(2)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件文字版、電子版；(3)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說(shuō)明(報(bào)告書(shū)類項(xiàng)目提供，包括聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、咨詢專家意見(jiàn))；(4)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，需要提交相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或備案準(zhǔn)予文件；(5)是否存在環(huán)評(píng)違法行為的情況說(shuō)明；(6)如非法人辦理，需要提供行政許可委托書(shū)。對(duì)于未依法實(shí)施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目，一律不予受理環(huán)評(píng)文件申請(qǐng)。對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“先上車后補(bǔ)票”。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告(暫行)》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位(第三方公司)為其編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表);建設(shè)單位具備相應(yīng)技術(shù)能力的，也可自行編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)。編制單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人，并具備統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。

　　03 辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批需要多長(zhǎng)時(shí)間？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條規(guī)定，審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。目前我局的承諾時(shí)限為：從受理之日起報(bào)告書(shū)15個(gè)工作日、報(bào)告表7個(gè)工作日辦結(jié)。

　　04 與園區(qū)規(guī)劃不符的項(xiàng)目能不能審批？

　　答：生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)信箱有相關(guān)內(nèi)容的答復(fù)“對(duì)于不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，依法不予審批”。

　　05 環(huán)評(píng)手續(xù)應(yīng)該在項(xiàng)目建設(shè)哪個(gè)階段辦理？

　　答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

　　06 在環(huán)評(píng)審批中新建項(xiàng)目能否占用農(nóng)村集體土地？

　　答：不能。

　　答：按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求，分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

　　08 環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目是否還需要驗(yàn)收？

　　答：按照新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》都未明確登記表項(xiàng)目驗(yàn)收。故填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，不需要按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，也不屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定的適用范圍。填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，如果存在超標(biāo)排污等其他違法行為，應(yīng)按照相應(yīng)法律規(guī)定予以查處。

　　09 專業(yè)從事賓館飯店及醫(yī)療機(jī)構(gòu)衣物等洗滌的服務(wù)行業(yè)需要做環(huán)評(píng)嗎？

　　答：按照最新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第116項(xiàng)的要求，需自建配套污水處理設(shè)施的應(yīng)做報(bào)告表，其他做登記表。

　　10 申報(bào)環(huán)評(píng)審批時(shí)，需要總量確認(rèn)書(shū)嗎？

　　答：申報(bào)環(huán)評(píng)文件審批時(shí)，不需要提交總量確認(rèn)書(shū)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步改革和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定工作的通知》第一章“(二)將主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)文件”)審批前，均須取得主要污染物排放總量指標(biāo)?！币虼?，提交環(huán)評(píng)時(shí)不需要總量確認(rèn)書(shū)，但批復(fù)環(huán)評(píng)前要提交總量確認(rèn)書(shū)。

　　11 審批環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，需提供“是否存在環(huán)評(píng)違法行為的情況說(shuō)明”，這一項(xiàng)是企業(yè)提供還是環(huán)保部門提供？

　　答：由企業(yè)提供。

　　12 環(huán)評(píng)批復(fù)后，項(xiàng)目有變動(dòng)，但不是重大變動(dòng)，企業(yè)做了補(bǔ)充環(huán)評(píng)，需要審批部門走審批程序嗎？

　　答：不需要走審批程序。根據(jù)項(xiàng)目單位請(qǐng)示，出具審查意見(jiàn)函告即可。

　　13 衛(wèi)生防護(hù)距離的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：以無(wú)組織面源排放點(diǎn)為計(jì)算基礎(chǔ)，兩個(gè)車間分別有一種廢氣，各計(jì)算50米距離。一般性氣體以非甲烷總烴計(jì)算，醛類等特殊氣體單獨(dú)計(jì)算。

　　14 養(yǎng)殖場(chǎng)需要辦理報(bào)告書(shū)/報(bào)告表嗎？

　　答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》“一、畜牧業(yè)1畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模)及以上；設(shè)計(jì)環(huán)境敏感區(qū)的需要辦理報(bào)告書(shū)，其他的辦理環(huán)境影響登記表”。

　　15 物流配送項(xiàng)目的企業(yè)問(wèn)到，應(yīng)該是做報(bào)告表還是登記表？

　　答：根據(jù)管理名錄(2018年現(xiàn)行版)中180倉(cāng)儲(chǔ)(不含油庫(kù)、氣庫(kù)、煤炭?jī)?chǔ)存)有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送項(xiàng)目屬于報(bào)告表，其他為登記表，故不含有毒、有害及危險(xiǎn)品的普通物流配送項(xiàng)目應(yīng)做登記表。

　　16 登記表網(wǎng)上備案的項(xiàng)目提交后發(fā)現(xiàn)填寫(xiě)信息錯(cuò)誤怎么修改？

　　答：登記表一但提交備案，不能修改，可重新填報(bào)。

　　17 建設(shè)單位辦理環(huán)評(píng)手續(xù)后，單位名稱有變化，需要重新做環(huán)評(píng)嗎？

　　答：若實(shí)際生產(chǎn)情況未發(fā)生變化，不需重新辦理環(huán)評(píng)，需要工商部門出具變更證明。

　　18 沒(méi)有規(guī)劃環(huán)評(píng)的地區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)附件需要出規(guī)劃和國(guó)土的證明嗎？

　　答：需要。

　　19 租用廠房辦理環(huán)評(píng)是否可以，應(yīng)滿足什么要求？

　　答：可以。所租用的場(chǎng)地應(yīng)滿足衛(wèi)生防護(hù)距離、土地、規(guī)劃等方面的要求，且須有排水去向。

　　20 生物質(zhì)鍋爐改電，需要做技改環(huán)評(píng)嗎？

　　答：根據(jù)環(huán)評(píng)分類管理名錄，燃煤、燃油鍋爐總?cè)萘?5噸/小時(shí)以上的做報(bào)告書(shū)，其他(不包括電熱鍋爐)做報(bào)告表，電熱鍋爐不在名錄范圍，因此，單純進(jìn)行生物質(zhì)改電，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　21 建設(shè)項(xiàng)目選址要求有哪些？

　　答：建設(shè)項(xiàng)目選址、布局、規(guī)模符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，以及符合規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)紅線等“三線一單”空間管控要求。

　　22 企業(yè)技改后，沒(méi)有新增主要污染物排放，是否需要重新總量指標(biāo)核定？

　　答：只要總量排放不增加，就不需再進(jìn)行總量指標(biāo)核定。

　　23 飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)已有企業(yè)，要求進(jìn)行技術(shù)改造，是否可行？

　　答：按中華人民共和國(guó)水污染防治法第66條：禁止在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

　　24 企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涉及VOCS的改擴(kuò)建項(xiàng)目，是否必須進(jìn)入園區(qū)？

　　答：按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(十四)加強(qiáng)VOCS排放源頭控制。“新建涉VOCS排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)”的相關(guān)要求，新建企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，改擴(kuò)建類項(xiàng)目暫不需進(jìn)入園區(qū)。

　　25 如果所建設(shè)的項(xiàng)目不屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)，是否還需辦理環(huán)評(píng)？

　　答：劃歸行業(yè)類別不屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中規(guī)定的行業(yè)的，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)。

　　26 企業(yè)減小生產(chǎn)規(guī)模是否需要重新環(huán)評(píng)？

　　答：該種情形無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，有關(guān)情況可直接環(huán)保主管部門報(bào)備。

　　27 不辦理環(huán)評(píng)手續(xù)會(huì)受到哪些處罰？

　　答：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　28 為什么環(huán)評(píng)手續(xù)無(wú)效？

　　答：1)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；2)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或增加了生產(chǎn)工藝；3)生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生變化或增加了；4)產(chǎn)能擴(kuò)大了；5)降低環(huán)評(píng)等級(jí)；6)越權(quán)審批。

　　29 干混砂漿企業(yè)有立項(xiàng)及發(fā)改部門出具的在可控范圍的批文，有建設(shè)用地手續(xù)及規(guī)劃選址預(yù)審意見(jiàn)，材料齊全，環(huán)評(píng)可以批嗎？

　　答：可以。

　　30 機(jī)動(dòng)車維修廠有烤漆房業(yè)務(wù)的需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)和排污證嗎？

　　答：租賃的房屋開(kāi)辦機(jī)動(dòng)車維修，不屬于建設(shè)項(xiàng)目，不屬于環(huán)評(píng)辦理范圍，烤漆房不在固定污染源管理名錄中，暫不需持證排污。建議修理廠上相應(yīng)環(huán)保設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。

　　31 環(huán)評(píng)審批收費(fèi)嗎？

　　答：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條規(guī)定審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。

　　32 環(huán)評(píng)審批之前是否需要提供項(xiàng)目備案意見(jiàn)？

　　答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批及建設(shè)單位自主開(kāi)展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引(試行)》第六條第4條的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，需提交相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或備案準(zhǔn)予文件(備案制項(xiàng)目)，其它項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批。

　　33 我企業(yè)是重點(diǎn)管理，已由主管部門核發(fā)國(guó)家版排污證，現(xiàn)在我企業(yè)想做鍋爐技改環(huán)評(píng)，哪里審批及換發(fā)排污證？

　　答：鍋爐技改環(huán)評(píng)在縣級(jí)環(huán)保部門批復(fù)即可，環(huán)評(píng)批復(fù)完成后通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)申請(qǐng)排污證變更。

　　34 經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件指什么？

　　答：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表。

　　35 項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)與環(huán)評(píng)批復(fù)不符，咋辦？

　　答:當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。如果因客觀因素必須要調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及生產(chǎn)工藝等，企業(yè)-定要注意應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。除此以外，還有這種情形:建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，企業(yè)才對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。

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